Льготы - это предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.
Социальные льготы - предоставленные отдельным категориям граждан преимущества в пользовании общественными фондами потребления, частичное освобождение от выполнения установленных законом норм или облегчение условий их выполнения. (Национальный доход распадается на фонд потребления и фонд накопления).
Льготы выполняют важные социальные функции:
средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям, женщинам, несовершеннолетним, инвалидам);
способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы некоторым рабочим и служащим, для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших военнослужащих);
компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества (шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и др.);
средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и др.).
Основой для получения социальных льгот являются Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства, инструкции и другие нормативные акты. От уровня принятия нормативного акта зависит и финансовое обеспечение предоставления льгот.
Основными федеральными законами, в соответствии с которыми льготные категории граждан имеют на них право, являются:
«О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 г. № 181;
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г. № 81 (с изм. и доп.);
«О дополнительных гарантиях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 10.12.95 г. № 195;
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 11.12.96 г. № 149);
«О ветеранах» (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие;
Законодательные акты устанавливают определенные льготы и определяют категории населения, на которые распространяются льготы.
Приведем категории граждан, имеющих право на льготы:
инвалиды;
участники Великой Отечественной войны и других боевых действий, члены их семей;
ветераны труда;
граждане, награжденные государственными наградами;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации;
бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
реабилитированные граждане и их родственники;
многодетные семьи
дети.
Кроме перечисленных категорий граждан, право на получение льгот имеют военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, сотрудники органов ФСБ, таможни, налоговой полиции, милиции и другие.
Большинство льгот предоставляется по категориальному принципу. Например, возьмем такую категорию как дети. Дети первых двух лет жизни имеют право на получение бесплатных специальных молочных продуктов. Дети до трех лет должны получать бесплатно лекарства по рецептам врача. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет бесплатно получают лекарства по рецептам, бесплатно посещают музеи, парки культуры и отдыха. Так же они бесплатно обеспечиваются школьной и спортивной формой на весь период обучения (в соответствии с нормами) или им затраты компенсируются. Дети одиноких матерей получают ежемесячное пособие до 16 лет (на учащегося до 18 лет) в размере 140% минимальной заработной оплаты труда.
В числе льготников вы можете увидеть и такую категорию как социальные работники. В соответствии с законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г. №122, социальные работники, работающие в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, имеют право:
на бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение;
повышение квалификации за счет работодателя;
бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг при проживании в сельской местности.
Социальных работников должны обеспечить специальной одеждой, обувью или компенсировать затраты на их приобретение; при выполнении обязанностей их должны вне очереди обслуживать; они имеют право на первоочередную установку квартирного телефона, на бесплатный проезд на транспорте общего пользования.
Социальные льготы для различных категорий населения предоставляются в сфере занятости и трудовых отношений, в сфере социального обеспечения и обслуживания, льготного налогообложения.
В сфере занятости:
при трудоустройстве: первоочередным правом получения рабочего места имеют беженцы, вынужденные переселенцы; бывшие военнослужащие; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь после окончания вузов; матери-одиночки, имеющие ребенка-инвалида и другие категории населения;
предоставляются льготные условия труда (например, беременным женщинам);
при организации и оплате труда: список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (шахтеры, медицинские работники и др.);
льготные отпуска (преподаватели, медицинские работники, летчики, моряки);
льготы по месту работы (различные виды страхования, обслуживания, обеспечения).
В сфере социального обеспечения и обслуживания:
пенсионное обеспечение: списки производств, работ, профессий, которые дают право получать пенсию по возрасту на льготных условиях (за выслугу лет) - шахтеры, летчики, военные, педагогические работники и др.;
медицинское обслуживание, предоставление бесплатных и частично оплачиваемых лекарственных препаратов - участники и инвалиды ВОВ, инвалиды, ветераны труда;
жилищно-коммунальное обслуживание: жилищная субсидия полагается тем, у кого оплата услуг превышает 22% от общего дохода семьи; предоставление дополнительной жилой площади некоторым категориям населения; 50% оплата жилья, услуг, телефона, радио;
система льготных цен (магазины и отделы).
Льготное налогообложение: льгота по уплате подоходного налога, на налог с недвижимости, земельного налога и другие.
Согласно российскому законодательству, льготы предоставляются 2/3 населения страны. Насчитывается их около 150 видов, и охватывают они около 68% населения страны (почти 100 млн. чел.).
Система социальных льгот построена на уравнительных принципах. В условиях осуществления рыночных реформ система оказалась неэффективной, хотя потребность в них, обусловленная ростом уровня бедности, значительно возросла. Действующая система социальных льгот имеет ограниченные возможности перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся граждан.
Вследствие этого, планируется провести реформирование системы социальных льгот и тем самым достичь следующих целей:
рационального использования бюджетных средств путем их целевого, адресного перераспределения в пользу наиболее нуждающихся;
замены некоторых натуральных льгот денежными компенсациями (например, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду на городском транспорте);
приведения социальных обязательств государства в соответствие с финансово- экономическими возможностями.
Итак, предполагается категории льготников разделить на три группы. По отношению к каждой будут применяться различные меры социальной защиты, компенсирующие отмену большинства установленных законодательством льгот.
Первая группа - граждане, которым за особые заслуги перед РФ предполагается сохранить предоставление льгот вне зависимости от среднедушевого дохода получателей. К
этой группе относятся: Герои РФ и СССР, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ, лица, ставшие инвалидами в результате защиты конституционного строя и правопорядка, лица, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При замене натуральных льгот компенсациями необходимо разработать механизм индексации компенсаций с учетом инфляции или роста стоимости соответствующих услуг. Финансирование из средств ФБ.
Вторая группа - граждане, которым намечается предоставлять меры социальной защиты в зависимости от их среднедушевого дохода и величины ПМ, установленного в субъекте РФ. К этой группе относятся малообеспеченные граждане, ветераны труда, инвалиды и некоторые другие.
Натуральные льготы предполагается сначала заменить компенсациями, а в дальнейшем их социальную защиту осуществлять на основе закона о государственной социальной помощи.
Финансирование за счет средств субъектов РФ.
Третья группа - лица, пользующиеся льготами по профессиональному признаку. К ним относятся военнослужащие, сотрудники милиции, налоговой полиции, таможенных органов, судьи и многие другие. Финансирование профессиональных льгот должно проводиться за счет средств, выделяемых на содержание соответствующих министерств, ведомств и организаций.
С целью перевода льгот (по оплате жилья, коммунальных услуг и телефонов) в форму оплаты труда и денежного довольствия готовится проект федерального закона «О переводе в денежную форму некоторых социальных льгот и внесение изменений и дополнений в законодательные акты РФ».
Таким образом, предоставление социальных льгот будет опираться на дифференцированный подход. Категории льготников будут разделены на три группы. В основу отнесения к той или иной группе будут применены различные меры социальной защиты: сохранение льгот, замена льгот компенсациями, принцип адресности, повышение заработной платы и денежного довольствия некоторым категориям льготников.
Вопросы и задания для самоконтроля:
Что понимаете под социальной помощью?
В соответствии, с каким федеральным законом предоставляется социальная помощь?
Какой принцип лежит в основе предоставления социальной помощи?
Какие виды имеет социальная помощь?
Как вы считаете, кто может быть получателем государственной социальной помощи?
Назовите источники оказания государственной социальной помощи.
С какой периодичностью может быть оказана социальная помощь.
раскройте механизм получения социальной помощи.
Что такое социальные льготы?
Какие социальные функции выполняют социальные льготы?
Что является основой для получения льгот?
Перечислите основные федеральные законы, в соответствии с которыми предоставляются социальные льготы.
Назовите категории граждан, имеющие право на льготы.
По какому принципу предоставляются льготы?
В каких сферах предоставляются льготы? Приведите примеры.
Как вы считаете, необходимо ли реформирование системы льгот и почему?
В редакцию поступает большое количество обращений от читателей по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан. Людей интересует, какие категории граждан имеют право на льготы, какие это льготы, и в каком размере они предоставляются. Чтобы в полном объеме раскрыть эту тему, мы обратились к начальнику отдела персонифицированного учета лиц льготных категорий управления социальной защиты населения Администрации города Свердловска и Свердловского района Павликовой Евгении Николаевне
– Как ведется учет граждан, имеющих право на льготы, и сколько людей на сегодняшний день состоит на учете в управлении?
– В управлении учет граждан, имеющих право на льготы, ведется в специальной программе — Единый государственный автоматизированный реестр льготников (далее – Единый реестр) с 2003 года. Для того, чтобы своевременно и в полном объеме пользоваться льготами, гражданам льготной категории необходимо пройти регистрацию в Едином реестре — предоставить необходимые документы.
По состоянию на 01.03.2018 года на учете в Едином реестре состоит 21070 человек, в том числе инвалидов войны – 230, участников боевых действий – 337, участников войны – 1353, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны – 330, граждан (ЧАЭС) 1-3 категорий – 389, ветеранов органов внутренних дел – 77, инвалидов 1-3 группы (в том числе детей инвалидов) – 1622, многодетных семей – 607, пенсионеров-горняков (в том числе семей умерших пенсионеров-горняков) ликвидированных, ликвидируемых государственных горных предприятий – 890, ветеранов труда – 9798, пенсионеров по возрасту – 15078 и другие категории.
– В настоящее время предоставляются льготы на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, проезд в городском и пригородном транспорте, а также предоставляется социальная поддержка для приобретения твердого бытового топлива отдельным категориям граждан. Более подробную информацию по этому вопросу можно увидеть в предложенной ниже таблице.
Льготы на жилищно-коммунальные услуги могут предоставляться по месту регистрации или по решению комиссии – по фактическому месту проживания. Льготы на жилищно-коммунальные услуги предоставляются в пределах норм потребления. Нормы потребления по видам услуг для каждой категории и каждой семьи индивидуальные, поэтому по всем вопросам, касающимся норм потребления, нужно обращаться в организации, предоставляющие услуги.
– Какие документы необходимо предоставить в управление, чтобы пользоваться льготами?
– Для регистрации в Единый реестр, льготнику необходимо предоставить в управление следующие документы:
1. Паспорт льготника — оригинал и копия.
2. Идентификационный код — оригинал и копия.
3. Льготное удостоверение (справка) – оригинал и копия.
4. Пенсионное удостоверение — оригинал и копия.
5. Справка о составе семьи.
6. Документы на членов семьи, прописанных с льготником: паспорта, идентификационные коды, пенсионные удостоверения, свидетельства о рождении детей — оригиналы и копии.
7. Справка МСЭК (при наличии группы инвалидности) оригинал и копия.
8. Лицевые счета на жилищно-коммунальные услуги (при наличии льгот на эти услуги).
Обращаю внимание, что это основной перечень документов, необходимых для регистрации в Единый реестр. В зависимости от вида льготы заявителя перечень документов для их оформления может быть изменен или дополнен. И еще хочется отметить, что для регистрации в Единый реестр льготнику необходимо взять в организации только справку о составе семьи, все остальные документы находятся у льготника, необходимо предоставить только их оригиналы и копии.
– Если льготник переезжает в другой город, должен ли он обращаться в управление?
– Граждане, зарегистрированные в Едином реестре, при выезде на постоянное место жительства в другой район или область обязаны обратиться в управление социальной защиты населения (кабинет 208) для снятия льгот и получения справки о снятии с учета.
– Если у читателей возникнут вопросы по предоставлению вышеуказанных льгот, куда им можно обратиться?
– По всем вопросам предоставления льгот и регистрации в Единый реестр, просьба обращаться в управление социальной защиты населения (кабинет 208) или по телефону: 2-20-05.
УСЗН г.Свердловска
| Категория льготника | Виды льгот и размер скидки (в %) в оплате | Соц. поддержка на твердое топливо, руб | |||
| Жилищные услуги | Коммунальные услуги | Услуги связи | Проезд в городском и пригородном транспорте | ||
| Инвалиды войны 1-3 группы | 100 | 100 | 50 | 100 | 7500 |
| Инвалиды Великой Отечественной войны и войны с Японией | 100 | 100 | 2 руб. к оплате | 100 | 7500 |
| Участники боевых действий | 75 | 75 | 50 | 100 | 7500 |
| Участники войны | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Члены семей умерших (погибших) ветеранов войны | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Дети войны | — | 25 | — | — | — |
| Лица с особыми трудовыми заслугами; вдова (вдовец) лица, имеющего особые трудовые заслуги | 100 | 100 | 2 руб. к оплате | — | 7500 |
| Реабилитированные лица | 50 | 50 | — | 100 | — |
| Жертвы нацистских преследований, ст. 6(1) | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Пенсионеры по возрасту | — | — | 50% (если размер пенсии не превышает 3000 рублей) | — | |
| Лица (ЧАЭС) 1 категории | 50 | 50 | 50 | 100 | 7500 |
| Лица (ЧАЭС) 2 категории | 50 | 50 | 50 | 100 | 7500 |
| Жена (муж) ЧАЭС умершего гражданина | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Ребенок (ЧАЕС) — инвалид | 50 | 50 | 2 руб. к оплате | 100 | — |
| Ветеран службы гражданской обороны, ветеран воинской службы, вдова ветерана воинской службы, ветеран государственной криминально-исполнительной службы | 50 | 50 | 50 | — | — |
| Ветеран органов внутренних дел, вдова ветерана органов внутренних дел | 50 | 50 | 50 | — | — |
| Ребенок — инвалид | — | — | 2 руб. к оплате | 100 | — |
| Инвалид 1 группы по зрению, инвалид 2 группы по зрению | — | — | 50 | 100 | — |
| Инвалид 1 группы (кроме инвалидов по зрению) | — | — | 2 руб. к оплате | 100 | — |
| Инвалиды 1 группы и одно лицо, сопровождающее в поездке инвалида 1 группы | — | — | — | 100 | — |
| Дети – инвалиды и одно лицо, сопровождающее в поездке ребенка инвалида | — | — | — | 100 | — |
| Инвалиды 2 группы | — | — | — | 100 | — |
| Нетрудоспособный член семьи погибшего милиционера; вдова (вдовец) военнослужащего, его дети; родители погибшего военнослужащего; | 50 | 50 | — | — | — |
| Инвалид воинской службы | 50 | 50 | 50 | — | — |
| Сельский медик на пенсии | 100 | 100 | — | — | 7500 |
| Сельский педагог на пенсии | — | — | — | — | 7500 |
| Пенсионеры-горняки (семьи умерших (погибших) пенсионеров-горняков) ликвидированных, ликвидированных государственных горных предприятий | — | — | — | — | 7500 |
| Многодетные семьи | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Детские дома семейного типа и приемные семьи, в которых не менее года проживают трое и больше детей | 50 | 50 | 50 | — | 7500 |
| Ребенок из многодетной семьи | — | — | — | 100 | — |
| Семьи опекунов, в которых не менее года проживают трое и больше детей | 50 | 50 | — | — | |
| Дети – сироты и дети, лишенные родительской опеки | — | — | — | 100 | — |
Часто многие граждане задаются вопросом: в чем разница между федеральными и региональными льготниками?
Рассмотрим этот вопрос подробней.
Законодательное регулирование
Все права, в том числе и само определение федеральных льготников, регулируется статьей №178 Федерального закона.
Помимо этого во внимание берутся:
Граждане, относящиеся к федеральной категории льготников получают льготы и социальную помощь исключительно с Пенсионного Фонда, в то время, как региональные обращаются за своей помощью органы социальной защиты населения.
Кто относится к данной категории
Согласно Федеральному закону №178 к федеральным льготникам относятся такие граждане
:
- , в том числе жители блокадного Ленинграда;
- члены семьи ветеранов войны, которые по каким-либо причинам скончались;
- ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и та категория граждан, которые пострадали от этой аварии;
- бывшие военнопленные Второй мировой войны;
- герои СССР, России, кавалеры Ордена Славы;
- граждане, которые участвовали в ВОВ, в том числе и те, кто обеспечивал работу систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
- инвалиды;
Ветераны войны и жители блокадного Ленинграда
- дополнительные возможности. К примеру: можно оформить несколько разновидностей пенсий одновременно: либо же . Это предусмотрено Федеральным законом №166. Помимо этого есть возможность оформить ЕДВ и дополнительно еще ДЕМО (дополнительное денежное обеспечение);
- право на получение бесплатного жилья. При этом необходимо помнить, что норма на одного ветерана составляет 36 кв. метра. Если с ветераном проживают остальные члены семьи – 18 кв. метров на каждого из них;
- различная социальная поддержка.
Стоит отметить, что социальная помощь для всей федеральных льготников мало чем отличается между собой и состоит в следующем:
Инвалидам и детям-инвалидам
Рассмотрим предоставление льгот по их виду.
По виду их предоставления:
- льготы ( , и групп) в денежном виде. Примером этого являются ;
- в натуральном виде. Примером этого являются: право на бесплатный проезд в общественном транспорте, право на получение бесплатных медикаментов, а также бесплатное предоставление всех необходимых продуктов питания;
- моральный вид. Под этим подразумевается право на внеочередное обслуживание в любом учреждении.
По времени
предоставления:
- единовременный вид помощи (бесплатное подключение домашнего телефона);
- ежемесячная разновидность помощи (50% скидка на оплату коммунальных услуг);
- годовой период (бесплатный проезд в общественном транспорте).
По инвалидности :
- инвалиды, получившие данный статус в детстве;
- бывшие военные, получившие статус инвалида во время прохождения службы;
- дети-инвалиды;
- инвалиды, которые получили данный статус по причине аварии на Чернобыльской АЭС.
Для получения льгот этой категории необходимо предоставить в ПФ справку с медицинским заключением (МСЭ), которая является подтверждением наличия инвалидности.
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС
Согласно данному законодательству предусмотрены такие льготы :
- денежная компенсация самому льготнику, а также их детям в возрасте до 14 лет. Стоит отметить, что эта помощь выдается ежемесячно и должна быть потрачена исключительно на закупку продовольственных товаров;
- ежегодная денежная компенсация за причиненный ущерб здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
- 50% скидка на оплату коммунальных услуг;
- единовременная выплата, если имеется инвалидность.
Помимо этого, если имеется инвалидность у данной категории граждан, им полагается
:
- бесплатное право на получение жилья либо денежная компенсация на его улучшение;
- возможность оформления в размере 14 календарных дней;
- получение в размере 100% от среднего заработка по последнему месту работы;
- внеочередное вступление в жилищные и другие кооперативы по мере необходимости;
- денежная доплата по случаю понижения на работе. Причина этому ухудшение здоровья либо инвалидность;
- внеочередное принятие в детские сады детей, один или оба родителей которых относятся к этой категории.
Помощь для остальных федеральных льготников
Предоставление льгот для этой категории граждан регулируется статьей №3 ФЗ №5.
Если говорит о самих льготах , то они заключаются в следующем:
- льготы по ЖКХ такие же, как и для остальных федеральных льготников (бесплатное жилплощадь, подключение телефона, скидка на оплату коммунальных услуг и так далее);
- медицинские льготы: бесплатное протезирование (за исключением стоматологического), бесплатное лечение в муниципальных клиниках;
- право на получение таких выплат: ЕДВ, компенсация за путевку в санаторий (в том числе и за проезд к нему), выплаты, оформленные по причине инвалидности.
Отличительные особенности от региональных льготников
Для того, чтобы более наглядно увидеть разницу между этими категориями льготников, лучшим вариантом станет обратиться к таблице:
Основные виды льгот
Как уже указано было выше, для федеральных льготников предусмотрены :
- определенные социальные услуги;
- Единовременная денежная выплата (ЕДВ);
- ДЕМО.
Социальные услуги
Этот пакет услуг включает в себя предоставление бесплатных:
ЕДВ
В зависимости от того, к какой категории относится федеральный льготник, ему может выплачиваться определенная сумма ЕДВ . Ее размер напрямую зависит от того, от каких именно социальных услуг отказался тот или иной федеральный льготник.
На сегодняшний день размер ЕДВ может варьироваться от 2400 до 4800 рублей.
ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение)
Данное обеспечение в вопросе выплат полностью лежит на федеральном бюджете.
Его размер составляет:
- 1000 рублей для категории участников ВОВ;
- 500 рублей, для категории военнослужащих либо же их вдовам. Также может быть выплачена жителям блокадного Ленинграда.
Региональные особенности
Необходимо понимать тот факт, что региональные льготы напрямую зависят от того, насколько может себе позволить сам бюджет конкретно взятого региона.
Основными льготами
могут выступать:
- скидка на оплату коммунальных услуг;
- освобождение либо скидка при оплате имущественного, земельного либо транспортного налога;
- бесплатный проезд в общественном транспорте и так далее.
При этом необходимо понимать, что если в Москве скидка на транспортный налог имеется, то, допустим, в Казани его может и не быть. Именно поэтому рекомендуется узнавать о наличии тех или иных льгот по месту своего проживания .
Часто многие граждане думают, что региональные органы самоуправления могут отменить льготы, которые предусмотрены на Федеральном уровне. Однако это вовсе не так. Отмена федеральных льгот региональными властями является злостным нарушением, за которое предусмотрена уголовная ответственность.
В том случае, если нарушаются права льготников необходимо сразу обращаться в прокуратуру.
О государственной поддержке федеральных льготников рассказано в следующем видеосюжете:
76. Льготы по системе социального обеспечения.Виды льгот, круг лиц, имеющих право на льготы
Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, престарелых, семей, имеющих детей. К их числу относятся:
Бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
Льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
Бесплатная установка телефона;
Налоговые льготы;
Льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
Первоочередное бесплатное предоставление жилья;
Льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
Льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
Обеспечение транспортными средствами;
Льготы по протезированию и т. д.
Реформа социального обеспечения предполагает сузить число льгот и круг лиц, имеющих на них право. Такие меры объясняются необходимостью повышения гарантии их обеспечения.
В соответствии с Указом Президента РФ « О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей: бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет - со скидкой 50% их стоимости; бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта; бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семьи с тремя детьми и более до 18 лет); снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, топливом; получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, приобретение садовых домиков; бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Существенные льготы закреплены в законодательстве для лиц, являющихся инвалидами. Так, Федеральный закон « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. закрепил следующие льготы: а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях - в зависимости от категорий инвалидов); б) по проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%- ная скидка при проезде на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года). Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в году к месту лечения и обратно, в том числе и для лиц, сопровождающих инвалидов I группы или ребенка-инвалида; в) по бесплатному либо на льготных основаниях обеспечению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации. Для лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение автотранспортными средствами, но не получившим их, предусматривается предоставление ежегодной денежной компенсации стоимости транспортных расходов.
Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г., а также постановлением Правительства РФ « Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» от 3 мая 1994 г. установлены следующие льготы:
1) по медицинскому обеспечению: а) внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи; б) бесплатное либо со скидкой 50% обеспечение лекарствами по рецептам врачей; в) первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых; г) бесплатное протезирование;
2) по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда: а) бесплатное получение автомобиля класса ЗАЗ-968 с ручным управлением на 7 лет; б) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси); в) бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом и с 50%- ной скидкой - при пользовании воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом;
3) жилищно-бытовые льготы: а) право на внеочередное получение жилья; б) на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами при строительстве жилья; в) на 50%- ную скидку при оплате жилья и коммунальных услуг; г) на первоочередную бесплатную установку телефона; д) на первоочередное вступление в садоводческие товарищества и ЖСК;
4) другие льготы: а) на льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами; б) на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; в) на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией.
Указом Президента РФ « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 15 октября 1992 г. установлены следующие льготы для бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей:
1) по медицинской помощи: а) бесплатная медицинская помощь (в стационаре и амбулаторно); б) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей; в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; г) бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение; д) бесплатное протезирование и изготовление зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);
2) по проезду на транспорте: а) бесплатный проезд на городском транспорте; б) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; в) бесплатный проезд один раз в год по железной дороге и с 50%- ной скидкой стоимости проезда водным и воздушным или междугородным автомобильным транспортом; г) 50%- ная скидка на железнодорожном, водном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая;
3) по оплате жилья: 50%-ная скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;
4) другие льготы (льготное налогообложение в соответствии с законодательством
Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 г. для указанных категорий граждан установлено право на:
✓ бесплатное получение лекарств по рецептам врачей, бесплатное обеспечение медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно),
пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;
Бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха (для членов их семей - льготное обеспечение путевками за 25% их стоимости);
Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси);
Бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
Бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте;
Бесплатный проезд к месту лечения и обратно железнодорожным, воздушным и водным транспортом;
Освобождение от оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, за пользование телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией; внеочередное бесплатное установление квартирного телефона;
Бесплатное получение в собственность жилых помещений (в том числе ведомственного жилищного фонда);
Бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство домов и дач и под садово-огородное хозяйство;
Льготное налогообложение.
Ряд льгот, закрепленных в Законе РФ от 15 января 1993 г., распространяется на переживших супругов и детей в возрасте до 18 лет.
Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 г. устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады, лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог; члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда.
Так, право на бесплатное получение лекарств имеют инвалиды ВОВ и боевых действий на территориях других государств; участники войны; награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и знаком « Житель блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств; ветераны труда (по решению органов власти субъектов Федерации). Остальные категории граждан, перечисленные в Законе, имеют право на 50%-ную скидку при обеспечении лекарственными препаратами.
Все категории ветеранов пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь и лечение, а также на пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; правом на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта. Правом на бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пользуются
Правом бесплатного проезда один раз в году на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте пользуются инвалиды войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств. Остальные категории граждан, указанные в Законе (кроме ветеранов труда), пользуются правом на бесплатный проезд один раз в 2 года на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте либо на проезд со скидкой 50% один раз в год.
Правом на бесплатное получение легкового автомобиля, а также на компенсацию расходов на бензин пользуются инвалиды ВОВ и ветераны боевых действий на территории других государств при наличии медицинских показаний.
Право на 50%- ную скидку в оплате занимаемой жилой площади и коммунальных услуг предоставляется всем категориям ветеранов.
Также практически всем категориям ветеранов (кроме ветеранов труда) предоставлены льготы по установке телефона и его оплате, по получению разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач, садово-огородного хозяйства, на льготное налогообложение.
Особое внимание уделяет законодатель социальной защите лиц, пострадавших от воздействия радиации.
Законами РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 июня 1992 г., « О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 августа 1995 г., «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 20 мая 1993 г. установлены существенные льготы для лиц, пострадавших вследствие радиации. В частности, за ними закреплено право на:
✓ бесплатную медицинскую помощь и получение лекарств по рецептам врача (для ликвидаторов аварии - со скидкой 50%);
✓ пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;
✓ бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение (в случае отказа от путевки" выплачивается ежегодная компенсация в размере ее стоимости);
✓ бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
✓ бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также пригородном железнодорожном и водном транспорте;
✓ 50%-ную скидку со стоимости проезда один раз в году воздушным, железнодорожным, водным транспортом (лица, перенесшие или получившие заболевания, связанные с радиацией, - на бесплатный проезд один раз в год); бесплатное выделение лошади с упряжью;
✓ обеспечение легковым автомобилем (по медицинским показаниям); бесплатное обучение вождению автомобиля или мотоколяски (для инвалидов из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию);
✓ 50%-ную скидку по оплате коммунальных услуг и телефона;
Внеочередную установку телефона;
Получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков;
Освобождение от уплаты на имущество физических лиц;
Обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного ущерба в пределах 200 минимальных размеров оплаты труда;
Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, а также в специализированных детских лечебных и санаторных учреждениях с 50%- ной скидкой стоимости содержания;
Ежемесячные денежные компенсации.
Льготные категории граждан достаточно разнообразны. Однако не все люди в России пользуются положенными им льготами, причем чаще всего они просто об их наличии не знают. У других же не всегда есть время, чтобы посетить все инстанции и получить необходимую информацию.
Сейчас не так много людей, которые пользуются своими привилегиями, положенными по закону. Чтобы получить льготы от государства, нужно только собрать комплект документов и предоставить в государственные органы, которые занимаются этим вопросом.
Список льготных категорий граждан и необходимые документы
Перечень категорий граждан, имеющих право на льготы, заключается в следующем. Во-первых, такое право предоставляется всем инвалидам, которые участвовали в Великой Отечественной войне или в других масштабных боевых действиях. Документом, который необходимо предоставлять для того, чтобы участвовать в тех или иных мероприятиях, является удостоверение инвалида с правом на льготы.
Во-вторых, отдельную группу составляют люди, которые принимали участие в Великой Отечественной войне, но при этом получили инвалидность не из-за участия в боевых действиях, а из-за общих болезней либо увечий из-за трудовой деятельности. Учитываются и другие факторы, но при этом исключаются люди, которые стали инвалидами из-за действий противоправного характера. Документом, подтверждающим право на получение льгот, является свидетельство участника войны.
В-третьих, льготы получают и военные люди Великой Отечественной войны, причем учитываются и те, которые были в отставке или в запасе, воевавшие или временно отстраненные (при этом находились в штабах или других учреждениях, относившихся к армии). Документом тоже является удостоверение участника военных действий.
Обязательно получают льготы люди, которые во время Великой Отечественной войны служили в органах внутренних дел или обеспечивали государственную безопасность. Документы будут теми же. Причем участие в военных действиях засчитывается в счет выслуги лет для того, чтобы выйти на пенсию.
Обязательно учитывается категория граждан, которые в военное время работали на предприятиях и различных военных объектах и ведомствах. Выделяется категория лиц, которые входили в состав партизанских батальонов, выступавших против фашистов.
Отдельную группу составляют лица, которые работали в Ленинграде на предприятиях в период блокады и были награждены медалью с отметкой за оборону города. Еще одну группу формируют лица, награжденные знаком жителя Ленинграда в период блокады, при этом они признаны инвалидами из-за общих болезней, увечий по трудовым причинам или из-за прочих факторов, за исключением неправомерных действий.
Еще список пополняют лица, которые являются нетрудоспособными, при этом в их семье есть умерший инвалид военных лет. Родители человека, который погиб на войне, тоже имеют право на помощь от государства. Это же касается и членов семей, в которых военный погиб, попав в плен. Государственную помощь должны получать люди, которые проживают на территории России на данный момент, но в военные годы были несовершеннолетними и находились в гетто, концлагерях и пр.
Право на субсидии имеют люди, которые стали инвалидами из-за участия в боевых действиях в Алжире, Египте, Йемене, Вьетнаме, Сирии, Анголе, Мозамбике, Афганистане, Эфиопии, Камбодже, Лаосе, Ливане, Чечне (в том числе и на Северном Кавказе). Если военный погиб при вооруженном конфликте во время выполнения своих задач, то его семья тоже получает государственную помощь.
Отдельную группу составляют граждане страны, которые перенесли лучевое заболевание и прочие болезни из-за радиации после аварии на Чернобыльской АЭС. Это касается и тех, кто участвовал в ликвидации последствий этой катастрофы. Военные, которые были привлечены к этим работам, тоже получают льготы.
Граждане, которые были эвакуированы из области распространения радиации либо оставили эту территорию добровольно, должны получать помощь от государства. Это относится и к тем, кто подвергся радиационному облучению из-за аварии в 1957 году на заводе «Маяк», а также из-за сбросов вредных веществ в реку Теча.
Многодетные семьи тоже получают помощь от государства. Ветераны труда, военной и государственной службы входят в список тех, кому выплачиваются льготы.
Вернуться к оглавлению
Какие льготы от государства можно получить
Льгота – это преимущество, предоставляемое определенным лицам.
Сейчас существует такой перечень льгот, которые помогают улучшить условия жизни граждан:
- Получение жилья – предполагается для семей с большим количеством детей и матерям-одиночкам. Льгота предоставляется пенсионерам, военнослужащим, реабилитированным, ветеранам.
- Оплата коммунальных услуг. Этот вариант предназначен для людей некоторых профессий, работающих в селах. То же касается тех, кто пострадал при чернобыльской аварии, военнослужащих, ветеранов, инвалидов и реабилитированных.
- Кредитование. Такая льгота предоставляется судьям, прокурорам, милиционерам, реабилитированным, переселенцам, многодетным семьям и пострадавшим из-за чернобыльской аварии.
Под субсидией понимают выплаты, которые предоставляются из бюджета на местном или государственном уровне, из специальных фондов. Выделяют несколько видов субсидий:
- Безвозмездная. Такая выплата осуществляется 1 раз с определенной целью, причем средства возврату не подлежат.
- Целевая. Предоставляемые средства использовать можно только для достижения определенной цели.
- Долевая. Такой вариант считается совместным финансированием, причем необходимо выполнять требования.
Еще выделяют такие льготы, как выплаты. К примеру, они осуществляются при рождении малыша, для ухода за ним, для ухода за инвалидами и военными. Суммы выплат меняются каждый год.
Еще есть выплаты, которые являются государственной компенсацией различного вреда – нанесения ущерба или нарушения прав человека. Выделяют также пенсии. Они выплачиваются по определенным условиям, к примеру, из-за инвалидности, потери кормильца в семье, а также гражданам в определенном возрасте, которые уже прекращают трудовую деятельность. Есть специальные скидки, которые предназначены для лиц, проходящих обучение, и семей с большим количеством детей, инвалидов, ветеранов, людей, ликвидировавших последствия чернобыльской катастрофы.
